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彼得·史密斯、采购专家和作家,奇迹:这是女王陛下第一次说出这个词“采购?”
本月早些时候,女王打开这届英国议会与传统的演讲概述了即将到来的立法议程,为她写的当然由政府和读出的君主。它包括这些名言…
”法律将简化采购在公共部门”。实际上她无意中说“公共会话”然后迅速纠正自己!
我想采购之前出现在女王的演讲,但公共部门法律的变化会因为Brexit。离开欧盟,英国有机会建立自己的采购法律,尽管在欧洲制度下,有一些余地适应核心国家当地法规。
所以最近政府绿色篇题为“转变公共采购”发表后,列出建议更改采购法律。绿色论文邀请咨询,尽管我怀疑是否政治家和政府官员真正想要的输入,即使有深思熟虑的反应,尤其是从阿尔伯特Sanchez-Graells教授等学术采购法律专家和佩德罗博士说。
一个主要改变政府认为“简化”重要的是给买家(承包当局)更明显的灵活性方面如何进行采购、定义良好的法律程序替换为更一般的原则。理论上,给买家更多的自由——但那目标是削弱绿皮书,如果规则制定者有寒冷英尺的前景自由采购创新。
所以自由是受到需要遵循指南,将发行的内阁办公室(中央部门率先在英国政府采购)。Sanchez-Graells说在他的优秀论文对绿色的纸,这可能会导致“监管替代通过卸载从法律监管内容的指导。”
而不是基于法律,纠纷可能买家是否遵循当前“指导。”And the sting in the tail is that the Cabinet Office can intervene if it sees a contracting authority not following the guidance. Clearly, this could make buyers even more risk averse and cautious. As the professor says, the oversight model “将基于一个系统的制裁会造成不正当的动机令人心寒的创新寻求刺激的能力。”
另一方面,如果买家确实存在差异的不同而使用不同的流程,然后供应商很可能面临不同的采购流程每次他们回应的机会。也许这是一个值得付出的代价有关买方的自由,但是我们也不要假装“简化”或将使生活更容易为供应商。
在技术方面,绿皮书明智的建议一个注册系统供应商,所以他们不需要保持每次他们在提供基本信息(“供应商主数据”你可能会说)。这不是一个新概念——事实上,我认为作为顾问工作时移动到政府早在2009年。但有有限的识别技术在绿皮书的角色之外,真的,和几乎没有一个真正的愿景或公共采购的策略。
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最后,还有透明度的问题。我们看到去年失去信任公共采购与直接任人唯亲和腐败的指控政府购买PPE和更多。这肯定是一个主要的推动透明度?有一些点了点头,在绿色的纸。但只要你读过的信息自由合作规则和约束仍将定义不能发表,你知道这不是一个严重的试图改变很重要。人都要求看一份合同或关键采购文件根据信息自由将知道如果当你终于可以看到一些东西,黑线的屏蔽了信息披露的质量几乎一文不值。
另一点透明度,同时公众信心和开放性方面是很重要的,真正的奖可能来自更多的交流和洞察力在公共部门采购社区本身。目前,好的做法,糟糕的做法,供应商绩效,失败,或成功都是每个组织之外的几乎看不见,甚至到其他类似的公共机构。
我已经做了大约在更大的长度在英国政治智囊团的简报。如果我们能获得数据,信息和知识流动的公共部门调试和采购社区内,奖品可以是巨大的。
这将需要更聪明的使用技术,使所有可用的数据和信息可访问和使用。它还需要一些“规则”在数据标准方面,应该如何使用数字平台等等。但提供战略框架和定义这些标准和政策,我相信会更好的利用内阁办公室资源比干预一些贫困地方议会没有遵循“指导”是如何一个人被授予合同。
作者的观点是,不一定花重要的官方立场
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