致力于为供应商和买家建立一个更开放和更容易进入的公共部门市场

“…政府市场应该是开放的——事实上,政府市场是世界上最封闭的市场之一,有显著的进入壁垒和大量的知识和信息不对称。许多供应商发现要进入中国市场太难了,最终放弃了这种复杂、昂贵和严苛的监管。与此同时,政府采购人员和政府承包专业人员既没有时间也没有资源进行充分的市场调查。乐动体育下载链接再加上一个不惜一切代价避免失败比明智地冒险更好的环境,我们陷入了一个次优结果的循环中。”

这是企业家拉吉•夏尔马(Raj Sharma)的话,他主要是一位对公共部门效率有远见的人。他坚信,由于世界各国政府都保管着没有得到有效使用的10万亿美元,公共采购有能力为最需要的人带来大规模的变革。

他在公共采购(或一些人称之为政府合同)、政策和网络方面积累了15年的经验,在这段时间里,他积累了专业知识,并有动力做出改变。他告诉我们:“即使我们能提高一小部分支出的效率,也能给很多人带来很多好处,我相信能为每个人创造一个更美好的世界。”

他观察到,跨国机构(包括世界银行)一直在努力,但这不足以在规模上产生影响。然而,正如我们所知,采购涉及到一个组织的方方面面,同样,也涉及到政府的方方面面,无论是外包、寻找合适的创新者进行合作、利用合适的专业知识来帮助应对医疗保健、基础设施或公共服务方面的挑战——所有这些领域都对人们有直接影响。他认为,尽管来自中央政府或跨国机构的政策框架是出于善意,但它们没有考虑到为了推动有意义的变革而消除官僚主义复杂性的必要性,这导致了更复杂的问题,因此也出现了同样的持续问题。

“如果我们真的想要开始改变,我们需要建立自下而上的制度:这样的制度将允许政府中下层的人有更多的控制权来应对挑战。政治领导人来来去去,任期结束,目标改变,新领导人带来自己的议程。但是,公务员们,比如负责采购的那些人,是坚定的,那些扮演交易角色的人,比如合同官员,他们会坚持足够长的时间来推动变革。”

他认为,公共部门不像私营部门那样具有稳定性。企业可以从5年或10年计划的角度来看待战略转型,但公共部门并非如此。大多数政治周期在2到5年之间,领导人不可避免地受到特殊利益和政党政治的驱使。我只想说,真正推动变革的力量来自采煤工人。

政府市场研究乐动体育下载链接"width=这就是背后的整个思想GovShop-将市场和供应商信息民主化,免费发放,用工具武装人们,以改变思维。就GovShop而言,这是为了找到志同道合的合适合作伙伴。

通过多年广泛的公共部门市场研究(尽管主要是在北美),随后几个月的会议和与政府一线买家谈论乐动体育下载链接他们面临的挑战,他发现了与政府市场研究相关的一套通用核心问题。这些都是:

1缺乏时间-政府市场研究,以及为做好这项工作而培训乐动体育下载链接所需的资金,没有被视为公共采购的关键方面。遵守规则和“处理文件”比花时间在更有价值的任务上更重要,比如搜索和与供应商合作。时间是一个关键问题,而人们总是没有足够的时间。

快速变化的市场-根据性质,这适用于公营机构和私营机构。在他看来,政府在市场研究中并没有明确的角色。乐动体育下载链接人们可能有责任签订合同,与客户合作,管理供应商关系,但他们不一定每时每刻都在监控市场。市场在不断变化,随着供应商的进入和离开,任何人都不可能跟踪所有的情况。

3.数据碎片-即使他们有时间做市场研究并密切关注市场动态,事实是,关于供应商的数据,包括谁在那里,他们乐动体育下载链接做什么,他们的经验和真实的证书,包括政府可能拥有的关键法规的认证,都是不完整的。虽然存在一些开放数据源,但许多都是不完整的,通常只有表面的信息,对确定和选择供应商没有用处。

拉杰说:“我们明白,欧洲的问题具有相似的性质,或许全球也是如此。因此,我们正在扩大在GovShop中使用的数据集,它在美国取得了巨大的成功,并创建api来挖掘数据源,为我们提供包括整个欧洲在内的100多个国家的信息。”

总体任务是通过为政府建立长期供应商研究的“谷歌”来“创建开放的政府市场”。乐动体育下载链接像谷歌一样,它将提供信息和搜索所有内容的能力,但侧重于更专业的内容。我们的想法是帮助世界各地的政府研究和发现最佳的合作伙伴,以满足任何需要,实现任何结果。乐动体育下载链接“我们希望,随着供应商更容易获得政府的帮助,这将降低成本,并为政府目前正在应对的挑战带来更好的结果。”

为了帮助推动这一计划向前发展,Raj很想听听你对欧洲公共部门核心问题的看法——这些问题对你有什么影响?你在经历什么?你希望看到发生什么来帮助解决这些问题?请留下您的评论,或通过我们的“联系我们”页面发送电子邮件给我们。

关于拉吉·夏尔马的说明:

从个人角度来看,在印度长大的拉杰对经历苦难和目睹极端贫困并不陌生。在私营企业成为一名成功的企业家后,他进入了公共部门,主要是因为他“想有所回报”。“不管你的政治哲学是什么,”他说,“事实是,任何政府都在塑造社会方面发挥着巨大的作用。在当今世界,有很多人真正需要帮助,不平等正在加剧,那些有机会的人应该利用它来影响和改善他人的福祉。”

在他成功创立了自己的咨询公司之后Censeo,拉杰继续创立公共开支论坛在2013年。他还在许多其他非营利企业中发挥着重要作用。“论坛”鼓励更多的双向公共采购互动,但正如他所说,更广泛的目标是:

“……推动长期可持续的变革……创建一个开放、高效和创新驱动的公共部门市场,这样我们就可以帮助政府和供应商更好地合作解决问题,以最好的方式使用纳税人的钱,最终改善世界各地公民的生活。

*来自乐动体育下载链接TheyBuyForYou合作伙伴Openopps欧洲的公开招标正变得越来越缺乏竞争力,25%的投标只收到一个投标。值得关注的是,缺乏竞争力的单一招标的趋势正在增加,在2016年至2017年期间增长了44%。同期,这些非竞争性合同的总价值估计已从41万亿欧元增长至逾100万亿欧元。

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第一个声音

  1. 使成锯齿状帕特尔

    政府市场不仅是世界上最封闭的市场之一,存在着巨大的进入壁垒,而且它们也严重缺乏竞争力,公共采购合同经常以优惠的方式授予少数人。此外,正是包括托尼•布莱尔(Tony Blair)在内的前几届政府考虑不周的政策,加剧了英国经济的集中度问题。

    想想武装部队的国防设备市场。

    在人们的记忆中,少数几家制造商的主导地位一直是国防设备市场的一个鲜明特征。

    与消费品和服务市场不同,国防装备市场只有一个客户——政府。因此,政府的采购决定对国防设备市场参与者的组成和多样性具有重大影响。由于政府使用纳税人的钱为武装部队采购军事装备,任何对开放和自由市场的正常运作感兴趣的人都应该关注国防装备市场的状况,并确保最佳的资金价值,因为它涉及到公共资金的支出。

    国防产品市场最集中的地方莫过于海军造船行业,参与皇家海军31e型通用护卫舰建造竞争的投标人数量就是明证。这是战斗舰合同首次在全球市场上公开竞争,以确定将建造5艘31e型护卫舰的投标人。迄今为止,接受这种单一来源的设计和建造合同的承包商总是在优惠的基础上(从少数人中)被挑选出来的——由一代代国家支付工资的人挑选出来的,他们对自由市场的运作不甚了解,尤其是因为他们一生中没有在私营部门度过一天。

    这种塑造造船业的错误尝试的后果是一场不折不扣的灾难。只有三个行业团队对(第二)公告做出了回应,提交了一份意向书,供采购当局国防部考虑——这是在政府特意放宽了严格的技术规范要求,包括严格的海军标准之后,特别是为了吸引商业造船厂。为了有效地进行“赢者通吃”的竞争,至少需要7个竞标者。请看这个插图pic.twitter.com/RUToAZ6thx。

    政府声称将开展一场真正公平的、面向所有参与者(包括离岸船厂)的竞争,但外国公司可能并不相信,结果却像过去经常发生的那样,偷偷地偏袒国内承包商。

    对于一个拥有数百年悠久海军造船传统的岛国来说,这样的结果令人非常失望,这让人得出结论,海军造船行业严重缺乏竞争力。参与竞争的投标人数量决定了产品市场的竞争程度——数量越高,市场就越健康、越有活力,竞争者赢得合同的愿望就越强烈。

    之所以会出现这种可怕的局面,是因为几十年来历届政府都试图保护国内设备制造商免受自由市场的严酷考验,也就是说,保护他们不受竞争市场力量的“影响”——这本身就导致了这种市场集中。

    1999年,在布莱尔政府的默许下,BAE系统公司收购了马可尼电子系统公司的各个业务部门,而没有向当时的竞争委员会提交合并申请。BAE系统公司的成立进一步减少了市场上独立参与者的数量。BAE系统公司主宰着今天的国防设备市场。

    随后,BAE系统公司继续利用这种市场主导地位扼杀竞争,并迫使布朗政府秘密签署了一份为期15年的商业协议条款*,该协议实际上是在2024年之前提供了一系列价值34.50亿英镑的成本加成海军造船合同。这样一来,未来的政府就被剥夺了管理公共财政的自由。

    此外,与英国经济其他领域的集中度一样,由惯常嫌疑人垄断的国防设备市场,也受到加价过高、创新、研发和产品开发投资微不足道以及绝大多数工人工资持续较低的困扰。

    @JagPatel3

    *在公共账目委员会的简报文件中全面审查,国防装备计划2017-27调查,HC 880, 2017-19会议,贾格·帕特尔的书面证据,2018年3月13日发表,PDF文件(294 kB):http://data.parliament.uk/…/公共账户委员会/国防-设备-计划- 201727 /写/ 79612. pdf

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